1、養(yǎng)老保險管理體制有哪些特點？

《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第四十條規(guī)定：“社會養(yǎng)老保險由單位所在地社會保險部門統(tǒng)一管理。中央、省屬和軍隊駐穗單位由省社會保險部門直接管理，駐其他市、縣的，可委托所在市的社會保險部門管理。”具體來講，有以下特點：

行政職能與經(jīng)辦職能分開。我省各級政府機構(gòu)改革完成后，省一級設(shè)立省勞動和社會保障廳，負(fù)責(zé)制定社會保險政策、行政檢查和處罰等行政方面的職能，設(shè)立省社會保險基金管理局，作為省勞動保障廳的下設(shè)事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)社會保險登記、養(yǎng)老保險個人帳戶管理、職工參保信息管理、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、保險費征繳、保險待遇審核和發(fā)放等社會保險經(jīng)辦事務(wù)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各市設(shè)立勞動和社會保障局以及社會保險基金管理局（中心），并逐步實行系統(tǒng)管理。改革后的社會保險管理體系實現(xiàn)了行政職能與經(jīng)辦職能分開，更好地保障和促進(jìn)社會保險事業(yè)的發(fā)展。

另外，基于當(dāng)前我省各地經(jīng)濟發(fā)展水平和行政管理體制等因素，社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)實行屬地管理，使企業(yè)繳費比例和待遇水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生活水平相一致。

為了加大對困難地區(qū)的調(diào)劑力度，我省建立和完善了社會保險基金調(diào)劑制度，并制定了調(diào)劑管理辦法。

 

2、如何構(gòu)筑多渠道、多層次的養(yǎng)老保險制度？

《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定了養(yǎng)老金水平與繳費年限和繳費水平掛鉤的機制，通俗來講，就是“待遇跟著繳費走”，在職時繳費水平越高，繳費年限越長，退休時其養(yǎng)老金水平相對也較高。因此，為保證退休時有更好的生活保障，在職時就應(yīng)該按時足額繳納養(yǎng)老保險費。

同時，為使廣大離退休人員分享社會發(fā)展成果，我省規(guī)定，每年度基本養(yǎng)老金要依據(jù)上年度社會平均工資以及職工繳費工資的增長而調(diào)整，負(fù)增長時不調(diào)整。另外，在我國，養(yǎng)老保險是多渠道、多層次的，除了基本養(yǎng)老保險外，國家還鼓勵利用補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老、家庭互助養(yǎng)老等多種方式進(jìn)行補充。對于效益好的企業(yè)，可以根據(jù)職工工作年限、貢獻(xiàn)大小等等因素，為職工建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）。

 

3、基本養(yǎng)老金的構(gòu)成情況如何？

從1998年7月1日起，我省的養(yǎng)老保險制度與全國統(tǒng)一制度并軌，養(yǎng)老金的構(gòu)成和計算辦法也相應(yīng)做了調(diào)整，具體來說就是：

1998年7月1日以后參加工作，達(dá)到法定退休年齡，繳費年限累計滿15年的被保險人，養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。

1998年7月1日前參加工作，達(dá)到法定退休年齡，繳費年限累計滿10年的被保險人，養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。

被保險人退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為所在市上年度職工月平均工資的20%，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶儲存額除以120。

過渡性養(yǎng)老金含兩部分，一部分是根據(jù)被保險人指數(shù)化月平均繳費工資乘以繳費年限并乘系數(shù)（計發(fā)比例）計算所得，另一部分是調(diào)節(jié)金，即1997年所在市職工月平均工資的10%。

對于1998年7月1日前參加工作的被保險人，達(dá)到法定退休年齡但繳費年限不滿10年的，只能領(lǐng)取一次性老年津貼并退個人帳戶儲存額，或1998年7月1日后參加工作的被保險人，達(dá)到法定退休年齡，但繳費年限不滿15年的，一次性領(lǐng)取個人帳戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。

 

4、什么年齡條件可享受養(yǎng)老保險待遇？

《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，被保險人必須符合一定的條件，才可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

根據(jù)我國勞動法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，可以辦理退休手續(xù)，由社會保險部門核定其養(yǎng)老保險待遇。

從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康的工種，男年滿55周歲、女年滿45周歲；在高空和特別繁重體力勞動崗位工作累計滿10年，在井下高溫崗位工作累計滿9年，在其他有害身體健康崗位工作累計滿8年的職工，可以辦理特殊工種提前退休手續(xù)。

因病或非因工致殘，經(jīng)有關(guān)部門鑒定為完全喪失勞動能力，男年滿50周歲，女年滿45周歲的，可以辦理提前退休手續(xù)。

需要特別說明的是，對于女職工現(xiàn)崗位的認(rèn)定，以用人單位與勞動者簽訂的勞動合同為依據(jù)，即不論原身份是工人還是干部，其現(xiàn)崗位應(yīng)以勞動合同中確定的崗位為準(zhǔn)，凡在現(xiàn)崗位工作一年以上，均應(yīng)以現(xiàn)崗位認(rèn)定其身份。在工人崗位工作的50周歲，在管理崗位工作的55周歲，可以辦理退休手續(xù)。另外，女干部失業(yè)、下崗，已不在干部崗位，與失業(yè)、下崗的工人享受同等待遇，其“現(xiàn)崗位”應(yīng)按工人認(rèn)定。因此，失業(yè)、下崗的原女干部，年滿50周歲，可以辦理退休手續(xù)。

 

5、如何申報領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇？

單位在職工達(dá)到退休年齡前2個月報社會保險部門審核養(yǎng)老保險待遇。在申辦退休人員養(yǎng)老待遇時應(yīng)提供有關(guān)資料：一是《養(yǎng)老保險待遇申報表》一式兩份；二是被保險人身份證或戶口簿復(fù)印件；三是反映被保險人參加工作時間和出生時間情況的履歷表復(fù)印件；四是《在職職工增減申報表》一式兩份；五是被保險人《職工養(yǎng)老保險手冊》或其他參保憑證；六是已核定的視同繳費年限和臨界工資結(jié)論資料。

從事特殊工種辦理提前退休的，同時還須提供記載從事特殊工種時間的簡歷表復(fù)印件。

辦理因病、非因工致殘人員提前退休，須提供由地級市勞動能力鑒定委員會出具的勞動能力鑒定結(jié)論；省直統(tǒng)籌單位職工須提供由省勞動能力鑒定委員會出具的勞動能力鑒定結(jié)論。

需要特別說明的是，養(yǎng)老保險待遇從養(yǎng)老保險待遇審核完畢的下月起發(fā)放。審核完畢時間與職工到達(dá)法定退休年齡的時間不一致，屬審核部門延誤的，由養(yǎng)老保險基金補發(fā)延誤期間的養(yǎng)老金；屬用人單位未及時申報造成延誤的，由單位負(fù)責(zé)補發(fā)其應(yīng)得的待遇；屬個人原因未及時申報造成延誤的，延誤期間的養(yǎng)老金不予補發(fā)。

另外，農(nóng)民合同工在終止或解除勞動合同后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)本人申請將其養(yǎng)老保險個人帳戶中的個人繳費部分一次性退給本人，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。

 

6、養(yǎng)老保險待遇水平與哪些因素有關(guān)？

按照《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，離退休人員養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。養(yǎng)老金的構(gòu)成很好地體現(xiàn)了社會保險“公平和效率”相結(jié)合的原則，說它“公平”，是因為無論你何時退休，退休前職務(wù)、工資水平如何，都享受人人平等的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按職工退休前所在市上年度職工月平均工資的百分之二十計算。

而效率則體現(xiàn)在過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金上，影響這兩部分養(yǎng)老金的主要因素就是繳費年限長短和繳費水平的高低。每月繳費水平越高，繳費年限越長，你的個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金就會越高。

特別是要注意的是條例雖然規(guī)定繳費年限必須滿十五年（中人“滿十年”）才能享受長期養(yǎng)老待遇，但這“十五年”的規(guī)定只是可以享受長期待遇的條件之一，并不是說繳夠十五年就不必再參保，職工應(yīng)該按照實際工作年限繳納養(yǎng)老保險費，以提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。

 

7、我省如何確保養(yǎng)老保險待遇支付？

養(yǎng)老金是企業(yè)離退休人員的“養(yǎng)命錢”，《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定“養(yǎng)老保險基金必須全額征收、全額撥付，任何單位不得挪用、截留。養(yǎng)老金必須實行社會化發(fā)放。”除此之外，我省還出臺了多項措施，以確保基本養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。

一是擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。近年來，我省大力推進(jìn)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面工作，通過與工商、外經(jīng)等部門的配合，實現(xiàn)社會保險全覆蓋。參保的人多了，養(yǎng)老保險基金充足了，養(yǎng)老待遇的支付也就有了堅實的基礎(chǔ)。

二是強化基金征繳。為了防止企業(yè)拖欠、拒繳養(yǎng)老保險費，我省實行社會保險費由地稅部門征收的辦法，通過發(fā)揮地稅征收的剛性作用，強化基金征繳，使養(yǎng)老保險費應(yīng)收盡收，養(yǎng)老保險基金支付能力日益增強。

三是加強基金監(jiān)管，增加財政投入。為防止養(yǎng)老保險基金被擠占、挪用、截留，我省設(shè)立了養(yǎng)老保險基金財政專戶，對養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，所有基金除了留足支付所需外，全部按規(guī)定購買國庫券和存入國有商業(yè)銀行，保證了基金的安全和保值增值。同時，為了進(jìn)一步充實基金，我省有關(guān)文件還規(guī)定了各級政府應(yīng)該加大養(yǎng)老保險基金投入的財政預(yù)算比例，并由財政承擔(dān)保證養(yǎng)老金支付的“兜底“責(zé)任。

四是實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。我省養(yǎng)老金全部實行社會化發(fā)放。養(yǎng)老金通過銀行、郵政等社會服務(wù)機構(gòu)實行社會化發(fā)放，既減輕了企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)，更重要的是有力地保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實保障了離退休人員的基本生活。

 

8、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審驗有哪些規(guī)定？

《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第十五條規(guī)定“按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的被保險人（含出境定居人員），必須每年提供生存證明。”《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則》第十六條規(guī)定“按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的被保險人或其家屬，應(yīng)于每年6月底前向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供由居住地戶籍管理部門或有關(guān)單位出具的生存證明，逾期沒有提供的，7月份起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實生存者，可予補發(fā)。”

目前，我省各地在領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審驗方面有應(yīng)用指紋鑒別技術(shù)的，有按要求提供照片的，也有上門了解情況的，不一而足，普遍的做法還是依靠離退休人員所在單位統(tǒng)一提供，未居住在單位的由居住地的派出所或街道等有關(guān)單位協(xié)助提供，出國定居人員，則由我駐外使領(lǐng)館出具生存證明。

按照《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，對于虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的單位和個人，一經(jīng)查實，應(yīng)追回全部非法所得，并處以罰款，構(gòu)成犯罪的，將由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

9、社會保險管理部門及其工作人員違反養(yǎng)老保險法規(guī)如何處理？

養(yǎng)老保險是為保障離退休人員晚年生活而建立的制度，勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作為政府主管和經(jīng)辦養(yǎng)老保險事務(wù)的部門，對養(yǎng)老保險檔案管理、保險費征繳、保險待遇審核支付以及保證養(yǎng)老保險基金安全等，負(fù)有主要責(zé)任。《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》對此作了嚴(yán)格和具體的規(guī)定：

《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》對社保部門及其工作人員違反條例規(guī)定的行為，做出了明確界定，一是違反養(yǎng)老保險基金的管理規(guī)定，未將養(yǎng)老保險基金及利息全部存入養(yǎng)老保險基金帳戶或未按規(guī)定向被保險人計發(fā)養(yǎng)老金的；二是擅自更改被保險人養(yǎng)老保險檔案，利用職權(quán)徇私舞弊的；三是挪用、貪污養(yǎng)老保險基金的；四是違反基金管理規(guī)定，造成基金損失的；五是擅自增加或減免應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費和滯納金的。

有上述行為之一的，由同級人民政府或上級機關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

條例同時規(guī)定，人民政府及其部門、單位挪用、截留養(yǎng)老保險基金的，應(yīng)責(zé)令其改正，并由其上級機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員分別追究行政責(zé)任，對單位法定代表人，可由社會保險部門處以二千至五千元的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

另外，國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》也對勞動保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門在養(yǎng)老保險費征繳過程中，違反法律規(guī)定的行為作出了處罰規(guī)定。

 

10、單位和個人違反條例規(guī)定如何處理？

養(yǎng)老保險是社會保險制度的重要內(nèi)容，也是整個社會保障制度中最基本的內(nèi)容，具有法定性、強制性等特點，對于違反養(yǎng)老保險法規(guī)和政策規(guī)定的行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律和行政責(zé)任，這也是養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的主要區(qū)別之一。《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》和國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定了單位和個人違反條例規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任。

被保險人或其供養(yǎng)親屬在享受養(yǎng)老保險待遇條件變更或者失去領(lǐng)取條件時，應(yīng)立即向社會保險部門報告。被保險人或其親屬以非法手段獲取養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)追回其全部非法所得，并可處以非法所得三倍罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

另外，國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》對單位申報辦理社會保險登記，申報繳納社會保險費情況以及社會保險財務(wù)、會計、統(tǒng)計方面做出明確規(guī)定，參保單位和個人一旦違反有關(guān)規(guī)定，必然受到相關(guān)處罰。

 

11、單位或個人對養(yǎng)老保險事項有爭議如何處理？

養(yǎng)老保險權(quán)利和義務(wù)由法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，每個環(huán)節(jié)都是確定的、具體的和普遍適用的。單位和個人對參保、繳費和待遇支付等事項有爭議的，可以依據(jù)《勞動法》、《民事訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

對于單位和被保險人之間的爭議處理，還有單位或者被保險人對社會保險部門和行政行為有異議的處理，《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第三十八條和第三十九條做出了明確規(guī)定：“單位和被保險人之間因社會養(yǎng)老保險事項發(fā)生爭議的，依照勞動爭議的規(guī)定執(zhí)行。”用人單位若存在沒有依法為員工投保，沒有按規(guī)定申報繳費工資等行為，被保險人可以向勞動保障行政部門投訴，或者申請勞動仲裁，還可向人民法院提起訴訟等。

為更好地貫徹落實社會保險法律法規(guī)，保障和監(jiān)督社會保險部門依法行使職權(quán)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，勞動和社會保障部根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定了《社會保險行政爭議處理辦法》，為處理社會保險部門和單位、個人間保險爭議提供了具體的操作依據(jù)。該辦法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行社會保險登記、審核和公布繳費，核定、調(diào)整和發(fā)放待遇，轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會保險關(guān)系等具體行政行為不服的，可以根據(jù)不同情況，直接向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，或者先向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查，對復(fù)查不服的，再向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。

 

12、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費及其關(guān)系如何管理？

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場競爭日趨激烈，優(yōu)勝劣汰已成為企業(yè)生存和發(fā)展的自然規(guī)律，關(guān)停并轉(zhuǎn)、減員增效、下崗分流已不是新鮮事。不論是企業(yè)還是職工要適應(yīng)這種變化，自身的努力是一方面，而更重要的就是建立健全社會保障體系。

《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第十四條規(guī)定“單位破產(chǎn)、終止或因其他原因中止經(jīng)營清產(chǎn)核資時，清算人、單位必須分別通知單位所在地的社會保險部門，養(yǎng)老保險費應(yīng)按工資同等順序清償。分立、合并（兼并）單位要承擔(dān)原單位的養(yǎng)老保險責(zé)任。”也就是說，單位在清算時，應(yīng)當(dāng)為職工繳納的社保費必須與工資清償同等順序清償。

而關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的管理，則分不同情況進(jìn)行處理，一是繼續(xù)與轉(zhuǎn)制改造后的企業(yè)保留勞動關(guān)系的職工，由所在企業(yè)和職工本人繼續(xù)向相應(yīng)社保機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費。二是因企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉或其他從事個體勞動和其他自由職業(yè)者，可以委托中介服務(wù)機構(gòu)投保。三是對符合國家規(guī)定退休條件的失業(yè)、下崗人員，可直接到社保機構(gòu)申請養(yǎng)老待遇。

 

13、通過何種渠道了解社保信息？

參加養(yǎng)老保險是單位和職工法定的義務(wù)和權(quán)利，單位和職工有權(quán)了解養(yǎng)老保險的有關(guān)政策和本單位、本人的有關(guān)情況。《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第三十條規(guī)定：社會保險部門實行公開辦事制度，向單位和被保險人公布養(yǎng)老金發(fā)放情況，提供個人帳戶有關(guān)信息和社會養(yǎng)老保險的咨詢、查詢服務(wù)；第三十一條規(guī)定，單位必須向被保險人如實公布養(yǎng)老保險繳費情況。隨著我省社會保險事業(yè)和技術(shù)手段的不斷發(fā)展進(jìn)步，職工了解政策、查找信息的渠道將越來越多，越來越方便。目前，單位和職工可以通過以下途徑進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、查詢或者是舉報投訴。

一是公告。對涉及參保單位和個人，需告知公眾的政策和事項，如有關(guān)社會保險繳費和待遇調(diào)整情況、社會保險基金管理使用情況等，社會保險機構(gòu)通過刊登報紙廣告、張貼通告、網(wǎng)上發(fā)布等形式，向社會公布。其次是通過多媒體方式查詢。目前我省不少地區(qū)已經(jīng)建立基于計算機數(shù)據(jù)庫的多媒體查詢服務(wù)系統(tǒng)。如電腦自動查詢電話、電腦觸摸屏等，開通了網(wǎng)上業(yè)務(wù)的地區(qū)，單位和個人還可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢（網(wǎng)址:www.gdsi.gov.cn）。三是寄發(fā)個人帳戶對帳單和待遇調(diào)整對帳單。四是信訪咨詢和投訴。在省社保局投保的參保人，目前可以在上班時間撥打電腦語音電話38818933或到省社保局網(wǎng)站查詢參保信息。

 

14、外資企業(yè)中方員工如何參加社會保險

隨著我國加入WTO，越來越多的外資企業(yè)在我國市場上角逐，外資企業(yè)中方員工的參保問題日益成為社會的熱點。有些外資企業(yè)只考慮眼前利益，認(rèn)為本公司是外企，可以不參加社會保險。其實，這種觀點是錯誤的，這不僅違反了我國社會保險政策的有關(guān)規(guī)定，而且也嚴(yán)重挫傷了中方員工的積極性，不利于企業(yè)的發(fā)展。

《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，都必須參加社會養(yǎng)老保險。參加社會保險是每位勞動者的合法權(quán)利和義務(wù)，不管是國有企業(yè)還是外資企業(yè)，都不能剝奪他們的權(quán)利。外資企業(yè)不為中方員工投保，無論從遵守我國法律的角度來說，還是從保護員工合法權(quán)益的角度來講，都不利于自身的發(fā)展。外資企業(yè)要想在我國市場上求發(fā)展，就必須得到我國法律的有力保護，同時也要有強大的企業(yè)凝聚力。而要使員工心往一處想、勁往一處使，首先就必須解除員工的后顧之憂，為員工投保。作為外資企業(yè)的中方員工，也應(yīng)勇敢地拿起法律的武器，通過協(xié)商、仲裁、起訴等法律手段，捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。

 

15、關(guān)于在單位外派期間合法取得當(dāng)?shù)鼐用裆矸葑C的工作人員參保問題

工作人員在被單位派駐國外期間，通過合法途徑取得當(dāng)?shù)赜谰镁用裆矸葑C后，其戶籍已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。根據(jù)勞動和社會保障部的有關(guān)規(guī)定（勞社廳函[2001]115號），職工外派期間合法取得當(dāng)?shù)赜谰镁用裆矸葑C后，職工所在單位應(yīng)停止為其繳納社會保險費，及時為其辦理終止社會保險關(guān)系手續(xù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止其社會保險關(guān)系，并根據(jù)職工的申請，對不符合領(lǐng)取一次性養(yǎng)老金條件的，將其個人帳戶中的個人繳費部分一次性退給本人；參加醫(yī)療保險的，將其個人帳戶結(jié)余部分一次性退給本人；參加失業(yè)保險的，單位和個人繳納的失業(yè)保險費不予退還。職工在派到香港、澳門和臺灣地區(qū)工作期間，合法取得當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C的，其社會保險關(guān)系參照上述辦法處理。

另外，關(guān)于出國定居人員能否參保的問題，根據(jù)我國現(xiàn)行社會保險政策的規(guī)定，城鎮(zhèn)居民身份證號碼是職工終生不變的社會保障號碼，也就是說，身份證號碼是職工參加社會保險的唯一的終身不變的社會保險碼。職工出國定居后，不能繼續(xù)參加社會保險。職工出國定居后，其社會保險關(guān)系的處理視情況而定：出國定居前已達(dá)到法定退休年齡，符合領(lǐng)取長期待遇條件的，按月發(fā)放養(yǎng)老金；達(dá)到法定退休年齡，但不符合領(lǐng)取長期待遇條件的，領(lǐng)取一次性老年津貼，清退個人帳戶，終結(jié)社會保險關(guān)系，未達(dá)到法定退休年齡的，清退個人帳戶，并終結(jié)社會保險關(guān)系。

 

16、關(guān)于未簽訂勞動合同職工能否參加社會保險的問題

隨著勞動用工制度改革的不斷深化，使用臨時性工作人員的單位將越來越多。許多單位為減輕成本負(fù)擔(dān)，以職工沒有簽訂勞動合同為由，不為職工辦理參保手續(xù)，致使部分職工已工作多年，仍然沒有參加社會保險。

單位的這種做法，不僅違反了《勞動法》，而且違反了社會保險政策的有關(guān)規(guī)定。《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》明確規(guī)定，廣東省境內(nèi)的所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，都必須依法參加社會保險。

《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則》對條例中所提必須依法參保的“勞動者”的概念作了明確解釋，它包括固定職工、合同制職工、臨時工、農(nóng)民輪換工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織的業(yè)主和從業(yè)人員、港澳臺商投資企業(yè)中的內(nèi)地戶籍員工及外商投資企業(yè)中的中國籍員工。

用人單位和員工雖然沒有簽訂書面形式的勞動合同，但存在事實用工關(guān)系，也認(rèn)定為有勞動關(guān)系，單位和個人同樣要參加社會保險。換句話說，不論單位和員工是否簽訂書面合同，只要存在事實用工關(guān)系，單位就必須為員工申辦社會保險，同時，勞動者必須高度重視自身權(quán)益，監(jiān)督單位依法參加社會保險。

 

17、關(guān)于已購買商業(yè)保險的職工還要不要參加社會養(yǎng)老保險問題

隨著我國商業(yè)保險的迅猛發(fā)展，許多職工購買了商業(yè)保險，并認(rèn)為有了商業(yè)保險，就可以不用參加社會保險了。其實，這種想法是不對的。因為社會保險是國家通過立法強制實施的法定保險，它與金融保險公司辦理的商業(yè)性保險相比，具有原則上的區(qū)別，主要表現(xiàn)在5個方面：一是基本屬性不同。社會保險屬于行政強制性的社會事業(yè)，具有普遍性、保障性和社會福利性質(zhì)。社會保險的主體是政府，社會保險基金收不抵支時由政府負(fù)最后責(zé)任。而商業(yè)性保險是企業(yè)性質(zhì)的，其業(yè)務(wù)屬于金融企業(yè)的一種經(jīng)營活動，具有盈利、賠償?shù)男再|(zhì)。二是對象和作用不同。社會保險的對象是全體勞動者，其作用在于保障勞動者在暫時或永久喪失勞動能力或失去勞動崗位時的基本生活需要。商業(yè)性保險的對象主要是出于自愿參加的部分人員，投保人通過投保，以期在事故發(fā)生時按其繳費的情況獲得一定的經(jīng)濟補償。一旦交不出投保金就不補。三是實行的原則不同。社會保險實行的是強制、統(tǒng)籌、互濟原則，其中某些項目還實行與勞動貢獻(xiàn)、勞動報酬掛鉤，權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系或者對等的原則。而商業(yè)性保險實行的是自愿、盈利、與投保金掛鉤的投保對等原則。四是籌資和給付不同。社會保險費用，由個人、單位和國家三方面負(fù)擔(dān)。按社會保險政策規(guī)定的統(tǒng)一費率進(jìn)行征收。而商業(yè)性保險的費用均由投保人自己負(fù)擔(dān)，保險費率視險情而定。第五個方面的區(qū)別就是立法范疇不同。社會保險是國家的社會政策和勞動政策的重要組成部分，是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，因此屬于社會立法范圍。商業(yè)性保險是金融企業(yè)的經(jīng)營活動，是經(jīng)濟政策和社會政策的一部分，投保人和被投保人的權(quán)益受經(jīng)濟合同法的保護，屬于經(jīng)濟立法范疇。社會保險是強制執(zhí)行的，參加社會保險是每個職工的權(quán)利和義務(wù)，而商業(yè)保險則是由職工自愿選擇參加的。商業(yè)保險可以作為社企?工名下有無欠繳社會保險費。如有欠費，必須先還清欠款后才能辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出。在辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)時，需提供《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出申請表》一式兩份。

需要提請注意的是，《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出申請表》必須由社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)入地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)加具是否同意轉(zhuǎn)入意見，并加蓋公章。填表時，必須要確保轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的開戶行、戶名、帳號等信息的準(zhǔn)確性。

職工在同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)變換工作單位，單位不需要申請轉(zhuǎn)移職工的社會保險關(guān)系，只需由轉(zhuǎn)出單位辦理停保，由轉(zhuǎn)入單位于職工停保的次月開始投保即可。

另一方面，單位為調(diào)進(jìn)職工辦理社會保險關(guān)系接續(xù)時，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供該職工的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出查詢單和原投保單位的《職工養(yǎng)老保險手冊》，并在查詢單（原件）上注明單位代碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。沒有查詢單的，職工必須向轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)索取，并盡快將查詢單送達(dá)調(diào)入地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

 

20、關(guān)于職工社會保險信息維護

參加社會保險的人員，其基本信息和繳費信息是職工社會保險信息的重要組成部分。基本信息包括職工姓名、身份證號碼、性別、用工形式、出生年月、參加工作時間等，繳費信息包括繳費工資、繳費額、繳費月數(shù)、繳費年限等。

由于社會保險經(jīng)辦工作需要參保單位、個人與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共同配合來完成，在申報處理信息時，出現(xiàn)些許差錯在所難免，參保單位若發(fā)現(xiàn)職工基本信息出現(xiàn)錯誤，應(yīng)按規(guī)定及時申請修改。繳費單位申請修改職工基本信息時，必須填寫《職工信息維護申報表》（一式兩份），同時根據(jù)修改內(nèi)容，分別提供資料，如修改身份證號碼時，需提供身份證原件和復(fù)印件，原件經(jīng)審核后退回；修改出生年月時，需提供最早記錄出生年月的檔案記錄材料（原件和復(fù)印件），原件經(jīng)審核后退回；因同他人身份證號碼重復(fù)而修改身份證的，需提供身份證所屬派出所的書面證明。

對重要參保信息如連續(xù)工齡、繳費工資等的修改，必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報，經(jīng)審核同意后方可修改。

 

21、關(guān)于如何辦理連續(xù)工齡核定問題

根據(jù)《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第十六條規(guī)定，養(yǎng)老保險繳費年限指單位和被保險人都按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費的年限。國有和縣以上集體所有制單位的原干部和固定工，在當(dāng)?shù)貙嵤�《廣東省職工社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》前，按照國家原規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

需要明確的是，需重新核定連續(xù)工齡的人群是指，1993年12月31日以前參加工作并已參加省級社會保險統(tǒng)籌的固定職工（不含參加機關(guān)個人繳費的固定工、自動離職、除名、開除、判刑等人員）。

參保單位申請核定職工連續(xù)工齡時，必須填報《職工視同繳費年限、九三年標(biāo)準(zhǔn)工資核定表》一式兩份，并根據(jù)不同情況，提供以下材料復(fù)印件：

一類是職工檔案中最早記載參加工作時間的材料，如：《職工登記表》、《學(xué)徒（臨時工）轉(zhuǎn)正定級呈批表》、《招工錄用表》等；復(fù)員、退伍及轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供《應(yīng)征公民入伍登記表》、《義務(wù)兵（或志愿兵）退出現(xiàn)役登記表》及《轉(zhuǎn)來軍人工資、差旅費介紹信》等；上山下鄉(xiāng)知青職工提供有關(guān)下鄉(xiāng)證明材料和返城后的招工材料。

如果是外地調(diào)入職工，屬于國家干部調(diào)動的，需提供省人事廳的調(diào)令批文；屬于工人調(diào)動的，需提供省勞動和社會保障廳（原勞動廳）的調(diào)令批文；屬于部隊干部調(diào)動的，需提供軍隊主管部門的調(diào)令批文；屬于廣州市地區(qū)內(nèi)調(diào)動的，提供干部（工人）行政介紹信、工資轉(zhuǎn)移單等。

而對于1993年5月以前從集體所有制單位調(diào)入全民所有制單位的固定職工，需提供勞動主管部門的調(diào)令批文；1993年5月以后從集體所有制單位調(diào)入全民所有制單位的固定職工，提供商調(diào)函及合同制職工招工花名冊。